長沙發(fā)布有效降低疫情影響穩(wěn)定經(jīng)濟運行實施方案，推出七大重點任務26條具體措施

鼓勵消費行為 減輕企業(yè)負擔

對企業(yè)獲得重大裝備首臺（套）、新材料首批次的產(chǎn)品給予相應補貼，對物流企業(yè)發(fā)展智慧化倉儲、自動分揀、“無接觸配送”等業(yè)態(tài)的給予相應補貼……20日，長沙市人民政府辦公廳印發(fā)《長沙市有效降低疫情影響穩(wěn)定經(jīng)濟運行實施方案》(以下簡稱“方案”)，既著眼于“抗擊疫情前線”，又著力于“經(jīng)濟發(fā)展前線”，在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟秩序穩(wěn)定，有效降低疫情對長沙經(jīng)濟帶來的影響。

記者發(fā)現(xiàn)，方案以多個硬核的方式，圍繞緊扣關鍵提升制造業(yè)競爭力、精準施策促進服務業(yè)回暖、有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效、有力增強投資支撐作用、保持對外貿(mào)易穩(wěn)步增長、全力做好援企穩(wěn)崗就業(yè)、優(yōu)化企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境等重點任務推出26條舉措。

“硬核”之一

國內(nèi)率先出臺的系統(tǒng)性方案

記者發(fā)現(xiàn)，方案分為七大項重點?現(xiàn)，方案分為七大項重點任務，26條具體措施，覆蓋全面。

概括起來就是兩大塊：一塊是分行業(yè)、分領域的針對性措施，包括制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、對外貿(mào)易、穩(wěn)崗就業(yè)等六個方面，涵蓋驅(qū)動經(jīng)濟增長的“三大產(chǎn)業(yè)”和“三大需求”。另一塊是普惠性措施，即“優(yōu)化企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境”，千方百計激發(fā)市場主體活力。

緊扣關鍵提升制造業(yè)競爭力。實施擴產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)支撐、供應鏈支撐、創(chuàng)新支撐、上市支撐等四大行動，在工業(yè)企業(yè)技術改造、本地產(chǎn)品配套、企業(yè)重大裝備首臺(套)、制造業(yè)企業(yè)技術交易等方面給予補貼補助。

精準施策促進服務業(yè)回暖。突出聚焦重點領域、鼓勵消費行為、強化流通保障等3條措施，在支持重點流通企業(yè)、物流業(yè)與制造業(yè)融合等方面給予補貼補助。

有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出確?！懊状印薄安嘶@子”供應充足、加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長點等2條措施，在新增速生蔬菜種植、生豬屠宰等方面給予補貼補助。

有力增強投資支撐作用。重點實施項目幫扶保障工程、重大項目支撐引領工程、建設領域企業(yè)扶持工程等三大工程。

保持對外貿(mào)易穩(wěn)步增長。提出加大外貿(mào)企業(yè)幫扶力度、穩(wěn)定國際物流通道、提升通關便利化程度3條措施，在外貿(mào)企業(yè)、跨境電商、貨運航線、多式聯(lián)運等方面給予補貼補助。

全力做好援企穩(wěn)崗就業(yè)。以更大力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道促進人力資源供需對接，鋪排減輕企業(yè)稅費負擔、加大事業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度、推進線上職業(yè)技能培訓、維護勞動關系和諧穩(wěn)定等4條措施。

優(yōu)化企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境。聚焦企業(yè)特別是中小企業(yè)在疫情影響下的生存狀態(tài)和切實需求，鋪排7條措施，包括加大財政支持力度、加大金融支持力度、減輕企業(yè)稅費負擔、降低企業(yè)租金成本、完善企業(yè)信用修復機制、加強城市運行保障、構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，回應了長沙企業(yè)的實際關切。

記者從長沙市發(fā)改委獲悉，這是國內(nèi)率先出臺的具有本土特色的穩(wěn)經(jīng)濟系統(tǒng)性解決方案。

“硬核”之二

以“重點任務”+“政策支持”的形式呈現(xiàn)

方案創(chuàng)新性地以“重點任務”+“政策支持”的形式呈現(xiàn)，目標明確、路徑清晰、分工到位、措施有力。

以緊扣關鍵提升制造業(yè)競爭力為例，又分為實施擴產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)支撐、供應鏈支撐、創(chuàng)新支撐、上市支撐等四大行動，每一項行動都有具體舉措。

比如實施供應鏈支撐行動，就提出了相關行業(yè)主管部門牽頭建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)供應鏈應急協(xié)調(diào)機制，對重要原材料、重點零部件等供應問題提供指導和協(xié)調(diào)；行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會等指導和支持專業(yè)化平臺或社會機構開發(fā)原材料、配套產(chǎn)品等供需對接信息平臺，降低企業(yè)供應鏈對接成本等要求。

與此同時，方案對實施供應鏈支撐行動還明確了政策支持內(nèi)容，“對年度累計采購本市配套產(chǎn)品超過1億元、配套產(chǎn)品本市采購率超過50%且較上年增長5個百分點及以上的企業(yè)，按年度累計采購本市配套產(chǎn)品金額的1%給予一次性補助，最高不超過300萬元?！?/p>

“硬核”之三

堅持問題導向、杠桿撬動

記者發(fā)現(xiàn)，方案每一條措施對應解決一個關鍵問題，注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過財政補貼、貸款貼息、減稅減費、租金減免、信用支撐等政策杠桿，為市場主體兜底。

在政策措施中既有針對共性問題提出的普惠政策，又有針對各領域各行業(yè)具體問題提出的特殊政策。比如確?！懊状印薄安嘶@子”供應充足的舉措中，明確鼓勵擴大本土蔬菜生產(chǎn)，實施“菜籃子”保供應急儲備補助，力爭新增速生葉類蔬菜種植面積2萬畝。大力恢復生豬生產(chǎn)，確保完成省定年度生豬出欄任務。支持畜禽屠宰生產(chǎn)線建設。嚴格執(zhí)行“綠色通道”制度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料正常流通秩序，組織抓好種子、化肥、飼料等農(nóng)資供應。

為了讓任務落到實處，方案明確了對新增速生蔬菜種植面積達100畝的補貼2萬元，每增加50畝再多補貼1萬元，最高不超過15萬元;對定點屠宰企業(yè)屠宰且銷售本地市場的生豬數(shù)量給予適當補助等政策支持。

同時，方案旗幟鮮明地堅持持續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、就學價格，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)人才政策，積極營造高品質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，著力打造全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本最低城市。

“硬核”之四

明確配套支撐體系推動方案落地

方案每項重點任務明確一名市領導、一個部門牽頭，實行“一月一調(diào)度”，強化重點任務精準調(diào)度

方案明確提出將分領域、分行業(yè)、分部門出臺若干配套政策措施，實現(xiàn)更加精準的分類支持。比如由市農(nóng)業(yè)部門牽頭制定農(nóng)業(yè)具體政策、工信部門牽頭制定制造業(yè)中小企業(yè)、骨干企業(yè)具體政策等，并要求配套政策于本月底前出臺。

為推進落地，方案明確將有效降低疫情影響穩(wěn)定經(jīng)濟運行的相關工作統(tǒng)籌納入市直單位、區(qū)縣（市）和園區(qū)績效考核和市政府專項督查范圍。對推進落實不力、弄虛作假的，進行通報批評、約談、掛牌督辦等處理。（長沙晚報全媒體記者 吳鑫礬 通訊員 張嫻 吳慧）

來源：長沙晚報

作者：吳鑫礬

編輯：馬麗紅